春秋時期管仲設“內(nèi)閭”國人“非之”有不少性學家認為，人類最早的性工作者出現(xiàn)在公元前594年，是古希臘雅典城邦第一任執(zhí)政官梭倫創(chuàng)設了“國家妓院”。

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實際上這個“最早”應該屬于中國古代女子，早在公元前645年的春秋時期，在今山東境內(nèi)的齊國，便出現(xiàn)了一批性工作者。時齊國上卿管仲在齊桓公的宮城中設立“內(nèi)閭”，一次就安排了多達700名女子入住其中。內(nèi)閭也稱女閭，即官辦妓院，比梭倫所設的國家妓院早了半個世紀。
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梭倫創(chuàng)設國家妓院的目的，是為控制和減少當時雅典城內(nèi)日益嚴重的淫亂現(xiàn)象，而管仲則是為了增加齊國的中央財政收入，“以充國用”。所以，不論是動機上，還是時間上，在內(nèi)閭“上班”的700名古代中國女子都是世界上最早的一批性工作者。

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但是，這批性工作者甫一出現(xiàn)，便爭議不斷?！稇?zhàn)國策東周策》上有這樣的記載：“齊桓公宮中七市，內(nèi)閭七百，國人非之。”所謂“非之”，即是反對開妓院這件事，時人并不支持有組織的合法賣淫，這大概是中國最早的“禁娼”聲音。
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管仲的“性產(chǎn)業(yè)”政策盡管“國人非之”，但在此后卻異常發(fā)展了起來。秦漢以后逐漸形成了“樂戶制度”、“官妓制度”，并伴之出現(xiàn)了所謂的青樓文化。
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從筆者查到的史料上看，雖然青樓文化成為古代中國特有的民俗文化一部分，但古代中國各朝政府有關禁娼的呼吁從未失聲過。特別在民間，最底層的老百姓對娼妓制度是深惡痛絕的，賣淫和嫖娼行為為人不齒，均有悖于正常倫理和性愛文明。為此，民間常用“敗家子”、“賤貨”這類粗話，咒責進行性交易的男女雙方，引導社會風氣，這實是一種“道德禁娼”。

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宋仁宗趙禎規(guī)定官員“不得赴妓樂”道德禁娼并不是政策性的，所以相當乏力。針對禁娼呼聲，出于凈化社會環(huán)境、調(diào)整倫理秩序、規(guī)范官場行為的需要，古代朝廷多會對賣淫嫖娼行為從政策上進行限制，這種限制可以看成是古代中國的“法律禁娼”。
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“法律禁娼”在古代中國很多時候是有條件的“掃黃”。古代中國的性工作者生存模式比較復雜，有宮妓、官妓、營妓、家妓、私娼、暗娼等。其來源早些時候是奴隸性質(zhì)的女子、戰(zhàn)爭俘得的女人，后來則以失夫女、罪人(臣)女、賣身女為主。
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但每個朝代幾乎都禁止“逼良為娼”，從準入機制上進行控制，避免社會風氣整體變壞。如明朝法律就規(guī)定：“凡娼優(yōu)樂人買良人子女為娼優(yōu)”者，“杖一百”。

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與此同時，又對性消費者即所謂嫖客的性消費行為進行限制，其中尤以對負有社會責任的官員的限制最多最嚴。如宋代，便禁止官員狎妓。趙禎(宋仁宗)當皇帝時便規(guī)定，負責分管刑獄的官員提點刑獄不得召妓，當時的說法是“不得赴妓樂”。
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四五十年后，趙頊(宋神宗)當皇帝時則擴大到整個監(jiān)司范圍，不僅是提點刑獄，所有監(jiān)察官員一律禁嫖。但也有例外，一年365天中有一天可以“放松”一下，就是趙頊過生日那天的“圣節(jié)”。時人詩句中所謂“共君今夜不須睡，未到曉鐘猶是春”，說的就是圣節(jié)之夜的情形。