10月29日，省委改革辦（省數(shù)改辦）公布了2022年數(shù)字化改革“最系列”成果，104項(xiàng)最佳應(yīng)用、15項(xiàng)最強(qiáng)大腦、15項(xiàng)最優(yōu)規(guī)則、15項(xiàng)最響話語分別入選。

這149項(xiàng)成果，是一年多來浙江數(shù)字化改革成效的集中體現(xiàn)。從防汛防臺(tái)、公權(quán)力監(jiān)管等“老問題”，到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化運(yùn)行、疫情防控精密智控等新挑戰(zhàn)，浙江均用數(shù)字化改革給出了全新解法。

黨的二十大報(bào)告擘畫了中國式現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖。浙江在全國率先啟動(dòng)數(shù)字化改革，并把它作為省域現(xiàn)代化先行和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的“船”和“橋”。作為浙江全面深化改革的總抓手，數(shù)字化改革需要向深度和廣度進(jìn)軍，依托先發(fā)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

持續(xù)聚焦重大問題

破解深層次矛盾

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。數(shù)字化改革，持續(xù)聚焦我省一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。比如，通過數(shù)字化改革，重塑科教體制和人才體制，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更有力的支撐。又如，以數(shù)字化改革完善分配制度，助力“擴(kuò)中提低”等。

今年，我省確定了94項(xiàng)重大改革、143個(gè)重大應(yīng)用建設(shè)、21項(xiàng)牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革。這些重大改革和重大應(yīng)用，重點(diǎn)圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的一些重大機(jī)制障礙和瓶頸制約。

抓好這些關(guān)鍵改革，特別是其中的牽一發(fā)動(dòng)全身重大改革，來引領(lǐng)撬動(dòng)各方面各領(lǐng)域改革，是浙江全面深化改革的推進(jìn)路徑，也是數(shù)字化改革能持續(xù)取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

比如，建立健全公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督機(jī)制，是我省在省域?qū)用鎴?jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系的有益實(shí)踐。通過數(shù)字化改革，公權(quán)力監(jiān)督從過去的靠“人力”，正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐劳写髷?shù)據(jù)監(jiān)督?；诤Ａ繑?shù)據(jù)、高級(jí)算法，“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用對(duì)“算力”進(jìn)行深度挖掘運(yùn)用，以數(shù)字化進(jìn)一步推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，提升監(jiān)督效能。

截至8月，“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用已歸集行權(quán)數(shù)據(jù)9600萬條，產(chǎn)生紅色預(yù)警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元。下一步，我省還將推動(dòng)改革走向深入，迭代升級(jí)“公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督”應(yīng)用，進(jìn)一步提高預(yù)警發(fā)現(xiàn)問題能力、趨勢(shì)分析研判能力，并對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行閉環(huán)管理。

“數(shù)字化改革，要撬動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新取得重大突破，著力打破與數(shù)字時(shí)代不相適應(yīng)的生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次系統(tǒng)性制度性重塑。”浙江大學(xué)管理學(xué)院教授劉淵說，這是數(shù)字化改革一年多來的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是下一步推動(dòng)改革的重點(diǎn)。

運(yùn)用新工具手段方法

提升省域治理的現(xiàn)代化水平

舊地圖找不到新大陸。邁向現(xiàn)代化不能僅憑赤手空拳，需要有更寬廣的視野，來找到與之相適應(yīng)的工具手段方法。

數(shù)字化改革，解決不少過去想解決卻一直無法解決的難題。“防汛防臺(tái)在線”應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了面對(duì)災(zāi)情時(shí)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的高效指揮，提升了監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)排摸、風(fēng)險(xiǎn)管控、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)救援、協(xié)同合作等方面能力。在去年抗擊臺(tái)風(fēng)“煙花”期間，各地各部門在該應(yīng)用的輔助下，緊急調(diào)撥各類物資20.6萬件，轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員200萬人。?

數(shù)字化改革打破了傳統(tǒng)手段無法跨越的時(shí)空、部門、層級(jí)等界限，用新的工具手段方法提升省域治理的現(xiàn)代化水平。

浙里民生“關(guān)鍵小事”智能速辦應(yīng)用，把人的生命周期中50余件最高頻的“關(guān)鍵小事”集成到一個(gè)應(yīng)用中，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)省心辦、無感辦、快速辦。到8月底，該應(yīng)用辦件量突破1800萬件，得到了群眾好評(píng)。

應(yīng)用是否管用實(shí)用好用，是對(duì)工具手段方法的重要評(píng)判。

與過去不同，在重塑線下的業(yè)務(wù)流程、體制機(jī)制、制度規(guī)范的同時(shí)，數(shù)字化改革還上線了一批數(shù)字化應(yīng)用。每個(gè)應(yīng)用都直接面向用戶，需經(jīng)受各級(jí)干部、企業(yè)群眾等檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)。

改革成果的評(píng)價(jià)是多維的，也意味著在下一步數(shù)字化改革推進(jìn)過程中，需要拓展改革的廣度，讓社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人共同參與。這一方面能精準(zhǔn)識(shí)別各方需求，另一方面激發(fā)各多元主體活力，對(duì)數(shù)字化改革的工具手段方法做進(jìn)一步完善。

以機(jī)制的確定性

確保改革的穩(wěn)定性

數(shù)字化改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須進(jìn)一步建立健全有效推進(jìn)機(jī)制。目前，從各地各部門看，都形成了“一把手”親自抓改革的機(jī)制；從大系統(tǒng)看，浙江數(shù)字化改革有了一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，黨建統(tǒng)領(lǐng)整體智治、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字文化、數(shù)字法治、基層治理等“6+1”系統(tǒng)以及理論體系和制度體系構(gòu)成的數(shù)字化改革話語體系。

以浙江省市場(chǎng)監(jiān)管局為例，至今年上半年已上線14個(gè)重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化全覆蓋，不僅在全省數(shù)字化改革中領(lǐng)跑，更重要的是破解了在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)行、外賣行業(yè)管理、冷鏈管理等160多個(gè)行業(yè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。

在接下來的改革中，各地各部門也將按照“一件事”多跨協(xié)同的方式，逐步實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域核心業(yè)務(wù)全覆蓋。

避免碎片化和低水平重復(fù)建設(shè)，是確保改革不走偏的關(guān)鍵，這也是我省此前在改革中一直強(qiáng)調(diào)的。

一方面，各地各部門要抓住國家所需、群眾所盼、未來所向，突出問題導(dǎo)向，不斷謀劃推進(jìn)重大改革；另一方面，“一地創(chuàng)新、全省共享”機(jī)制要迭代完善，推動(dòng)各地部門的應(yīng)用能在更大范圍內(nèi)復(fù)制推廣，調(diào)動(dòng)起社會(huì)各界和基層參與改革的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

值得一提的是，在29日發(fā)布的改革成果中，15項(xiàng)最佳規(guī)則和15項(xiàng)最響話語，已將前期數(shù)字化改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化，形成了長效機(jī)制。比如《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》，對(duì)公共數(shù)據(jù)的管理和應(yīng)用創(chuàng)新、保障數(shù)字化改革推進(jìn)、深化數(shù)字浙江建設(shè)等在法律層面進(jìn)行了明確。