普及科學(xué)，為創(chuàng)新培植肥沃土壤

楊凱制圖

　　6月初，一份重磅文件公布。

　　國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》，提出了兩個(gè)目標(biāo)：2025年，我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過(guò)15%；2035年，這一比例達(dá)到25%。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)科協(xié)）創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)任福君感慨，它是我國(guó)新時(shí)期科普事業(yè)發(fā)展的又一個(gè)里程碑。

　　現(xiàn)在，科學(xué)素質(zhì)建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)，我國(guó)開啟了躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列的新征程。站在這個(gè)節(jié)點(diǎn)，回顧過(guò)去百年，任福君說(shuō)，可以看到，黨對(duì)面向全體人民的科學(xué)普及的重視初心不改，一以貫之。

　　科普萌芽在革命老區(qū)破土

　　中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)就重視科普工作。萌芽時(shí)期的科普事業(yè)，是與黨領(lǐng)導(dǎo)下的科技創(chuàng)新事業(yè)同步開展的。

　　任福君說(shuō)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，老區(qū)普通民眾的自然科學(xué)知識(shí)文盲率達(dá)90%以上。中國(guó)共產(chǎn)黨將科學(xué)知識(shí)、文化普及工作和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)相結(jié)合，幫助他們過(guò)上“科學(xué)的、進(jìn)步的”生活。

　　1940年，“自然科學(xué)研究會(huì)”在延安成立，這是中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)辦的第一個(gè)自然科學(xué)學(xué)術(shù)研究團(tuán)體。“自然科學(xué)研究會(huì)”成立時(shí)通過(guò)了《陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)宣言》，其明確規(guī)定，要開展自然科學(xué)大眾化運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行自然科學(xué)教育，推廣自然科學(xué)知識(shí)，使自然科學(xué)能廣泛地深入人民群眾，使民眾的思想意識(shí)和風(fēng)俗習(xí)慣都向著科學(xué)的、進(jìn)步的道路上發(fā)展。以此為契機(jī)，陜甘寧邊區(qū)的科普活動(dòng)逐漸繁榮。

　　科普隊(duì)伍有了自己的組織

　　時(shí)間來(lái)到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，這一時(shí)期科普事業(yè)得到了進(jìn)一步發(fā)展。

　　1949年9月通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第三條指出：“努力發(fā)展自然科學(xué)，以服務(wù)于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和國(guó)防的建設(shè)。獎(jiǎng)勵(lì)科學(xué)的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，普及科學(xué)知識(shí)。”1950年8月，中華全國(guó)自然科學(xué)工作者代表大會(huì)在北京召開，在會(huì)上成立了中華全國(guó)自然科學(xué)專門學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)和中華全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)，即新中國(guó)第一個(gè)科學(xué)組織和第一個(gè)科學(xué)技術(shù)普及組織。1954年9月，《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定了“國(guó)家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)”。在此背景下，我國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要》完成。任福君說(shuō)，這標(biāo)志著我國(guó)的科技事業(yè)走向了以科技政策為指導(dǎo)的有計(jì)劃的發(fā)展階段。

　　1958年9月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，中華全國(guó)自然科學(xué)專門學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)和中華全國(guó)科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)合并成立中國(guó)科協(xié)。其基本任務(wù)就包括學(xué)術(shù)交流和科技普及。

　　科普政策不斷完善、系統(tǒng)

　　1978年，全國(guó)科學(xué)大會(huì)召開。鄧小平重申“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，強(qiáng)調(diào)“必須大力做好科普工作”。

　　1994年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》是新中國(guó)成立以來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院發(fā)布的第一個(gè)科普方面的綱領(lǐng)性文件。

　　2002年，《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》正式頒布實(shí)施，為科普工作提供了法律保障。

　　2005年，《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》首次將科學(xué)普及與創(chuàng)新文化作為一個(gè)專題，明確提出實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè)，建立科普事業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制。

　　2006年，國(guó)務(wù)院頒布《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要（2006—2010—2020）》，將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)上升為國(guó)家行動(dòng)。

　　改革開放以來(lái)，政府推動(dòng)、社會(huì)參與的科普動(dòng)員機(jī)制基本形成，科普政策體系不斷完善、系統(tǒng)。每一步都走得扎實(shí)有力。

　　任福君指出，我國(guó)逐漸建立了以政府為主導(dǎo)，調(diào)動(dòng)多部門聯(lián)合協(xié)作，公共資源撬動(dòng)社會(huì)資源的科普事業(yè)宏觀管理體系與運(yùn)行機(jī)制，這成為科普事業(yè)不斷發(fā)展的保障。

　　1996年科普工作聯(lián)席會(huì)議制度建立，加強(qiáng)了對(duì)科普工作的組織協(xié)調(diào)力度，有效整合了分散在各部門的科技資源。

　　2006年，全民科學(xué)素質(zhì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立。

　　2008年，中國(guó)科協(xié)會(huì)同科技部、中宣部、教育部等成立了全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室，實(shí)行工作例會(huì)制度，國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志每年都聽取工作匯報(bào)，研究促進(jìn)綱要實(shí)施工作的重大政策措施，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。

　　科普地位提升至空前高度

　　2012年9月發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》開始在國(guó)家重大發(fā)展規(guī)劃中明確提出公民科學(xué)素質(zhì)水平的建設(shè)目標(biāo)。

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)科普事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略全面升級(jí)，突出體現(xiàn)在科學(xué)普及事業(yè)戰(zhàn)略地位提升到與科技創(chuàng)新“同等重要”的高度。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)的普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！斑@些話將科普工作擺在事關(guān)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展全局的重要位置?！比胃＞f(shuō)。

　　任福君介紹，2012年以來(lái)，科普事業(yè)不斷深化改革創(chuàng)新，提升信息化、協(xié)同化和國(guó)際化水平，以更加強(qiáng)勁的科學(xué)普及之翼支撐、助推社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)和人類命運(yùn)共同體構(gòu)建。秉持創(chuàng)新、提升、協(xié)同、普惠的理念，構(gòu)建層次豐富、良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)。建設(shè)數(shù)字化、智能化的“智慧科普”新引擎，持續(xù)打造以“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)科普日”“科普中國(guó)”等為代表的科學(xué)權(quán)威的科普品牌，形成匯聚海量資源、開放融合、互動(dòng)共享的科普服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)的質(zhì)量和效益。

　　我國(guó)公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例從2010年的3.27%提升到2020年的10.56%，科普成效顯著。

　　短短幾十年時(shí)間，為何我國(guó)公民科學(xué)素質(zhì)能夠迅速提高，科普事業(yè)能夠蓬勃發(fā)展？

　　任福君說(shuō)，在科普事業(yè)中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終奉行人民至上的價(jià)值取向，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題，瞄準(zhǔn)青少年、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、社區(qū)居民、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點(diǎn)人群，因地制宜、因材施教、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，從公眾需求出發(fā)，不斷創(chuàng)新科普供給側(cè)的能力建設(shè)和服務(wù)改革，促進(jìn)在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)的社會(huì)氛圍和健康文明的生活方式，通過(guò)公民科學(xué)素質(zhì)水平提升有力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

　　在科普手段上，我國(guó)也注意廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，集成科普資源、創(chuàng)新傳播平臺(tái)。在科普工作中，打通部門壁壘，實(shí)現(xiàn)科技資源的科普化利用；動(dòng)員各級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織和廣大科技工作者積極參與科普工作；讓產(chǎn)業(yè)界不斷積極參與科普，公益性科普事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性科普產(chǎn)業(yè)并舉保證了公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

　　此外，各地黨委、政府高度重視科普工作，25個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》指出，面向世界科技強(qiáng)國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。新的時(shí)期，新的目標(biāo)，新的舉措。未來(lái)，中國(guó)的科普事業(yè)將會(huì)更加繁榮。

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