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圖片來源：視覺中國

■本報記者 鄭金武

日前，中央全面深化改革委員會第十九次會議（以下簡稱中央深改委會議）審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），會議強調(diào)要完善科技成果評價機制；把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務科技成果評估政策。

“科技成果評價機制的完善，對促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化是有指導和指引作用的?！敝袊夹g(shù)交易所總裁郭書貴從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作多年，對科技成果評價的重要性有著切身的體會。

《中國科學報》采訪了相關(guān)人士，多數(shù)均表示《指導意見》將為科技創(chuàng)新工作提供科學的“指揮棒”，也將讓科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化之路走得更順暢。

科學合理的“指揮棒”

中央深改委會議指出，黨的十八大以來，黨中央部署推進科技評價體系改革，聚焦“四個面向”的科技成果評價導向逐步確立，激勵創(chuàng)新的環(huán)境正在形成，帶動我國科技創(chuàng)新能力明顯提升。同時，分類的科技成果評價體系尚未建立，指標單一化、標準定量化、結(jié)果功利化問題仍不同程度存在。

中國工程院院士、中國建材集團有限公司總工程師彭壽長期從事玻璃研究，主要服務于企業(yè)生產(chǎn)。他發(fā)現(xiàn)，雖然研究人員幫助解決了諸多生產(chǎn)問題，但自身的研究工作長期發(fā)不了論文、拿不出“像樣”的成果，是該領域的普遍現(xiàn)象。

《指導意見》的出臺有望改變這一現(xiàn)狀?！斑@將激勵科研人員在國家和人民最需要的時候挺身而出，打通從科技強到企業(yè)強、從創(chuàng)新鏈到產(chǎn)業(yè)鏈的通道，以十年磨一劍的精神為國家科技創(chuàng)新補短板，解決‘卡脖子’難題。”彭壽說。

更科學、更合理的成果評價“指揮棒”，能激勵科研人員把科研工作真正當成一項事業(yè)來做。彭壽表示：“中國建材集團在基礎建材方面已經(jīng)有了很好的積累，國家希望我們在無機材料上和基礎材料方面有更大的發(fā)展，我們現(xiàn)在正積極參與大飛機碳纖維復合材料機身的研發(fā)。”

“《指導意見》進一步強調(diào)了以成果價值和貢獻作為依據(jù)的科技評價準則，從思想的高度上統(tǒng)一認知，即科技成果的價值在于是否體現(xiàn)‘四個面向’，是否切實地解決科學認知、技術(shù)進步、社會發(fā)展中存在的客觀問題。”中國科學院理化技術(shù)研究所產(chǎn)業(yè)策劃部部長張彥奇告訴《中國科學報》。

“只有正本清源，方有源頭活水?！睆垙┢姹硎荆啊吨笇б庖姟穼σ龑Э萍冀邕M一步深化結(jié)果導向意識，澄清以往在科技評價方面存在的唯文章、唯評獎、唯‘帽子’、唯職稱等不完全符合科技成果價值的思想認識，具有重要指導意義?！?/p>

評價和定價是難事

《指導意見》強調(diào)，把科技成果轉(zhuǎn)化績效納入高校、科研機構(gòu)、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉(zhuǎn)化的職務科技成果評估政策。

張彥奇表示，《指導意見》引導科技界以切實認知客觀、解決問題作為工作的出發(fā)點，對促進科技界面向經(jīng)濟社會發(fā)展解決問題，產(chǎn)出對行業(yè)、國家有實質(zhì)貢獻的創(chuàng)新成果具有指引作用。

在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，“如何對成果進行合理評價、定價，是非常困難的事。”郭書貴介紹，中國技術(shù)交易所長期開展科技成果的價值評估工作。此前，中國技術(shù)交易所曾聯(lián)合中國科學院計算技術(shù)研究所等單位，探索以“技術(shù)專利拍賣”的形式，讓市場對科技成果進行評估和定價。

在中關(guān)村天合科技成果轉(zhuǎn)化促進中心主任朱楠看來，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)要加強科技成果評價能力建設。

“目前，我國大多數(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)面臨職能不健全、對科技成果轉(zhuǎn)化的各種方式不能熟練掌握的困境，特別是在一些項目中，要求對科技成果進行權(quán)威性評價和估值，對于這樣一些硬性要求，大多數(shù)機構(gòu)無法提供專業(yè)化服務，使項目無法有效實施。”朱楠表示。

中介機構(gòu)水平參差不齊、內(nèi)部轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制尚未健全，提供的服務缺乏專業(yè)性，難以滿足高質(zhì)量的成果轉(zhuǎn)化要求。因此，“健全科技成果分類評價體系，對提高技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的服務能力大有益處”。

朱楠表示，特別是針對基礎研究、應用研究、技術(shù)開發(fā)等不同種類成果，開發(fā)分類細化的評價標準，能夠有效提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的權(quán)威性和專業(yè)性，幫助從事轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作人員全面準確評價科技成果的科學、技術(shù)、經(jīng)濟、社會、文化價值，最終提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的成功率。

《指導意見》提出，要加快推動科技成果轉(zhuǎn)化應用，加快建設高水平技術(shù)交易市場，加大金融投資對科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的支持。

對此，張彥奇表示：“有用的、好的科技成果，在今天的市場經(jīng)濟體系下，基本都會得到很好的應用，但要把一些原創(chuàng)的東西轉(zhuǎn)化應用，就需要政府、社會金融資本在資金鏈上補上斷鏈的部分?！?/p>

改由市場“唱主角”

《指導意見》提出，要加快構(gòu)建政府、社會組織、企業(yè)、投融資機構(gòu)等共同參與的多元評價體系，積極發(fā)展市場化評價，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，規(guī)范第三方評價，充分調(diào)動各類評價主體的積極性。

“在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作中，判斷一項科技成果行不行，最直接的方式就是放到市場上看一看。”北京師范大學經(jīng)濟與資源管理研究院教授顏振軍表示，對于一些應用研究和技術(shù)開發(fā)項目，應該讓市場來檢驗成果的價值。

中國科學院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心常務副主任趙楠表示，自2016年以來，我國一直在探索和建立以市場為導向的新型科技成果評價機制，新型科技成果評價改由市場“唱主角”。

“這個初衷是好的，但這些年一直未真正推廣，有多方面原因，比如，獨立地位難保障、評價能力參差不齊、程序規(guī)則欠缺、評價指標不全面等，都給科技成果評價帶來了挑戰(zhàn)?！壁w楠認為，“我們距建立真正有效評價體系還有一定的距離，還有完善的空間。因此，建立并完善科技成果評價機制，對于促進科技成果轉(zhuǎn)化有非常重要的意義和價值?！?/p>

這些年來，廣大科技工作者踐行把論文寫在祖國大地上。彭壽帶領的團隊先后在新型顯示玻璃、疫苗玻璃管等“卡脖子”領域開展攻關(guān)，取得了顯著的進展。他曾多次提及：“成果行不行，不是光靠論文來說話的；是要讓企業(yè)覺得我們的玻璃行！可以用！”

在朱楠看來，由于科技成果的評價通常涉及知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)開發(fā)、法律財務、企業(yè)管理、商務市場等方面，處在不同階段的科技成果的價值不同，要解決好“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”的問題，首先就是要大力倡導市場化評價。

“讓各類評價主體結(jié)合自身的優(yōu)勢和特點，積極參與到評價中，有針對性地提出各自的理論和方法，不斷在實際工作中去驗證和探索創(chuàng)新，避免科技成果評價中急功近利、盲目跟風現(xiàn)象的出現(xiàn)，真正把科技成果評價與經(jīng)濟發(fā)展相融合。”朱楠說。

也有相關(guān)人士指出，目前，我國企業(yè)科技成果承接能力評價研究仍是空白，有必要對企業(yè)科技成果承接能力做專門評價，以減少和避免科研機構(gòu)和企業(yè)合作過程中出現(xiàn)誤判。

朱楠表示：“成果轉(zhuǎn)化涉及供給側(cè)、服務側(cè)、需求側(cè)三大環(huán)節(jié)，是一個較復雜的系統(tǒng)工程，只有全鏈條貫通，才能見效。企業(yè)科技創(chuàng)新能力評價，特別是研發(fā)能力、轉(zhuǎn)化能力、企業(yè)經(jīng)營能力、外部條件支撐能力等評價，對參與方充分了解和掌握企業(yè)的承接能力有重要作用?！?/p> 《中國科學報》 (2021-06-09 第3版 轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化)


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